局机关各处室，局属各单位：

根据省委统一部署和安排，经省委学习实践活动办公室批准，我局学习实践活动已顺利从学习调研阶段转入分析检查阶段工作。为确保分析检查阶段工作顺利实施，现就分析检查阶段工作具体安排如下：

一、指导思想及主要任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，结合我省盐行业发展的具体实际，分析检查我省盐行业哪些符合科学发展观要求，哪些不符合科学发展要求，认真制定我省盐业科学发展战略目标，为推动河南盐业科学发展奠定坚实基础。坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方面进行科学认证，形成高质量的分析报告，为整改落实阶段工作打下坚实基础。

二、工作环节及具体要求

分析检查阶段整体时间安排40天左右，从今年12月上旬开始，到明年元月中旬结束。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点抓好三个关键环节：

1、召开领导班子专题民主生活会环节

时间安排：2008年12月上旬至12月下旬，15天左右。

具体要求：一要确定好主题。局机关、局属各单位要从工作实际出发，从行业、专营、盐化三个方面入手，从盐业体制机制、食盐专营宗旨、食盐质量保障、盐资源开发利用、河南盐化发展、盐业销售网络、食盐差异化供应、党风廉政建设八方面问题着眼，用科学发展观的观点和方法，进一步确定民主生活会主题。二要查找好问题。在广泛征求各方面意见的基础上，对照科学发展的新要求、先进单位的新经验、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，认真查找推动发展、促进和谐，解放思想、改革创新，体制机制、政策制度，实事求是、清正廉洁方面存在的问题和不足。三要准备好发言材料。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。四要开展好批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。五要组织好生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分地方专家学者、老干部和党内外群众代表列席。局属单位的民主生活会，局纪委、党办、人事部门和局学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、总结经验、明确方向上下功夫，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告环节

时间安排：2008年12月下旬至2009年1月上旬，15天左右。

具体要求：一要实事求是撰写。分析检查报告要在深入查找问题、深刻分析原因、科学制定对策上下功夫，充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。党委、支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要充分运用前阶段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般的工作性报告。三要反复修改完善。初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，召开党委、支部扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。局指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。

3、组织群众评议环节

时间安排：2009年1月上旬至1月中旬，10天左右。

具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党内外人事、局机关及局属单位代表和服务对象参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各单位还可结合实际，探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。

分析检查阶段基本结束时，各单位要对这一阶段的工作进行“回头看”，认真总结、查漏补缺，省局学习实践活动分析检查阶段工作经省委指导检查组评估通过、报省委学习实践活动办公室批复后转入下一阶段。

三、实施措施及总体要求

 (一)一定要统一思想，提高认识。就是要按照中央和省委的要求，进一步深化对开展学习实践活动重要意义的认识，进一步增强做好分析检查阶段工作的责任感和使命感。要把做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的契机，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，不断提高坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，为全面建设小康社会、加快中原崛起、推动河南盐业发展进一步奠定思想、政治和组织基础。

（二）一定要突出重点，抓住关键。突出重点，抓住关键，是确保学习实践活动取得实效的重要方法。这次学习实践活动学习调研是前提，分析检查是重点，整改提高是目的。我们一定要抓住分析检查这个重点阶段，努力破解的一些突出问题，找准创新体制机制的突破口，建立健全符合科学发展观要求，有利于河南盐业科学发展的体制机制，为推动我省盐业又好又快发展提供制度保证，让干部职工、基层群众看到局党委、各支部坚持盐业科学发展的真心、诚心和决心。

 （三）一定要开门教育，边整边改。坚持充分发扬民主，走群众路线。党委、支部领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习、形成互助、达成共识。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要形成倾听民声、了解民意、集中民智的良好氛围。对于分析检查中查摆出来的党员领导干部自己存在的突出问题、领导班子自身存在的突出问题以及单位工作中存在的突出问题，要制定措施，抓紧整改。具备条件的马上就改，及时解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

（四）一定要模范带头，作好表率。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，做到勤于学习，善于学习，学早一步，学多一点，学深一些；带头征求意见，真诚主动地向同事、下级和群众征求意见特别是批评意见；带头开展谈心，和班子成员、党员群众畅所欲言、推心置腹，相互帮助，共同提高；带头分析检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，做到触及思想、触及实质，坚决不走过场、不流于形式；带头批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要虚心接受别人的批评；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施，具备条件改的立即改，以实际行动为广大党员干部作出表率。

二〇〇八年十二月十二日