同志们：

根据省委统一部署和安排，我局作为第一批深入学习实践科学发展观活动的单位，从10月上旬开始，要集中利用半年左右时间，在局机关和局属单位开展深入学习实践科学发展观活动。省委动员大会后，我局党委专门召开会议，认真传达贯彻会议精神，成立学习实践活动领导小组及办公室，制定了《河南省盐务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是，传达学习徐光春书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，安排部署我局深入学习实践科学发展观活动，动员各级党组织和全体党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“深入学习贯彻科学发展观，推进河南盐业新跨越”这一主题，扎实开展学习实践活动，推动河南盐业健康发展。

为加强对学习实践活动的指导，省委专门派出第十指导检查组到我局指导和检查工作，指导检查组组长、省人大内司委原主任姚聚川同志，副组长、三门峡政协副主席王铁创同志及指导检查组成员河南中医学院二附院党委副书记王录同志、洛阳市委组织部组织史资料编辑室主任刘红俊同志到会指导，姚聚川组长还将做重要讲话。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示诚挚的欢迎! 下面，我代表局党委就我局搞好这次学习实践活动讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重要性

科学发展观是我们党立足历史和时代高度，统筹国内国际大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，更是实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的迫切需要。我们一定要深刻认识科学发展观的提出和开展学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到党中央和省委的部署和要求上来，增强学习实践、贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的迫切需要，具有重大的理论意义。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想内核，更加全面、更加科学、更加准确地回答了关于发展的认识问题、实践问题、评价问题和发展成果的归属问题，是马克思主义中国化的最新成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度，开辟了马克思主义理论的新境界。毛泽东同志说过，“代表先进阶级的正确思想，一旦被群众掌握，就会变成改革社会、改造世界的物质力量。”开展集中教育实践活动，推动先进理论深入党心民心，是我们全党的思想武装好、统一好的成功做法，也是我们丰富党的指导思想的成功经验。历史反复证明，无论是毛泽东思想的确立，邓小平理论的形成，还是“三个代表”重要思想的提出，都是在全党深入开展学习、统一思想认识、经过实践检验，才形成了我党的指导思想。党的十六届三中全会提出科学发展观，现在我们开展学习实践科学发展观活动，其重大理论意义：一是能够进一步丰富理论体系。通过集中全党智慧，总结新经验、推动新实践、形成新认识、作出新论断，丰富和发展科学发展观，丰富和发展中国特色社会主义理论体系。二是能够进一步统一全党思想，使全党同志深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉地改造客观世界和主观世界，更加自觉地团结和奋斗在科学发展观的旗帜下。三是能够进一步明确指导地位，使全党深刻认识科学发展观在党和国家工作大局中的指导和统领地位，衷心拥护、深入学习、认真实践科学发展观，使科学发展观真正成为我们党指导思想的重要组成部分，为推动我国经济社会科学发展奠定重要的理论基础。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的迫切需要，具有重大的政治意义。执政能力建设是我党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。改革开放以来，特别是党的十六大以来，我们党坚持党要管党、从严治党，党的建设在不断改进中得到加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著提高。进入新阶段，面对新形势，党的自身建设面临许多新情况、新课题、新考验，管党治党的任务更为繁重，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义经济考验更为严峻，我们必须以改革创新精神提高党的执政能力，巩固党的执政地位，其重大政治意义：一是有利于更好地保持先进性。认真学习实践、深入贯彻科学发展观，我们才能更好地坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，着力解决不符合、不适应科学发展观要求的思想、工作和行为方面的突出问题，推动广大党员干部在政治思想、道德情操、宗旨观念和创新精神等方面提高自身素质，使党在思想理论、治国理念、干部队伍、领导体制和工作机制等方面保持和发展先进性。二是有利于更好地保持坚定性。深入学习实践科学发展观，牢固树立围绕科学发展抓好党的思想建设，才能把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为坚定贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正把科学发展的要求落实和体现到党的建设的各个方面、各个环节。三是有利于更好地保持纯洁性。按照科学发展观的要求加强反腐倡廉建设，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，推动党员干部转变作风，做到讲党性、重品行、作表率，进一步提高抵御风险和拒腐防变能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动经济社会发展开创新局面的迫切需要，具有重大的实践意义。进入新世纪新阶段，我国发展的国际国内环境发生了新变化。从世情看，当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展的有利因素不断增加，同时不稳定因素也明显增多，外部条件复杂多变；从国情看，经过30年的改革开放，我国取得了举世瞩目的发展成就，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，经济社会发展中出现了一系列新情况新问题。研究新情况、解决新问题、寻找新途径、开创新局面，迫切需要正确的理论指南、工作纲领和行动准则。在实践基础上创立、经过实践检验、在实践中不断丰富和发展的科学发展观，就是这样的理论指南、工作纲领和指导准则，其重大实践意义：一是有利于形成新的发展观念。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念变革，能够把关注发展规模和速度与注重发展质量和效益统一起来，把关注社会财富的创造和涌流与注重社会利益的分配和调整统一起来，把关注经济实力的增长与各方面事业均衡发展统一起来，把关注群众基本需求的满足与注重生活质量提高和人的全面发展统一起来，把关注社会发展与生态环境保护统一起来，形成以人为本、全面协调和可持续的科学发展理论。二是有利于把握新的发展规律。科学发展观体现了经济社会发展的一般规律与当前中国社会发展现状的有机结合，体现了经济规律与社会规律、自然规律的内在统一。只有深入学习实践科学发展观，才能用科学发展观的基本立场、观点、方法来审视和把握经济社会发展中出现的新现象、新规律，在尊重发展规律的基础上谋求科学发展。三是有利于寻找新的发展模式。科学发展观要求的发展，是好中求快，又好又快发展。把科学发展观确立为鲜明导向、衡量标尺，能使我们更加重视结构调整和产业升级，更加重视科技进步和自主创新，更加重视节约资源和保护环境，实现更长时间、更高水平、更深层次、更好质量的发展，努力开创发展新局面。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全面建设小康社会夺取新胜利的迫切需要，具有重大的战略意义。实现战略目标，必须用战略思想来指导。十七大根据国内外形势的新变化，针对当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题，提出了全面建设小康社会的新目标，明确了发展经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的新要求，这是我们党和国家到2020年的战略目标。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们夺取全面建设小康社会新胜利的重要指导方针，其重大战略意义：一是为实现战略目标提供了明确指导。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的发展协调推进的过程，只有坚持以科学发展观为统领，才能统筹经济社会和人的全面发展，才能正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，从而顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。二是为实现战略目标提供了正确依据。十七大提出的全面建设小康社会新要求，体现了科学发展观的基本内涵和精神实质。只有坚持以科学发展观为遵循，按照科学发展观的要求想问题、作决策、办事情，才能确保全面建设小康社会沿着正确方向前进。三是为实现战略目标提供了科学规范。只要我们坚持用科学发展观的要求来规范各项工作，就一定能促进科学发展的目标与全面建设小康社会的目标有机统一起来。

（五）开展深入学习实践科学发展观活动，是我局履行好职责，增强专营本领的迫切需要，具有重大的指导意义。食盐专营体现的是国家意志、政府责任、群众利益、行业使命，食盐专营工作要以科学发展观为统领。具体而言，我省盐业肩负着近亿人口食盐安全和推进盐业经济发展的光荣使命，我局要履行好职责，站在时代发展的前列，谋划好盐业改革与发展，就要以深入学习实践科学发展观活动为契机，武装头脑、解决问题、推动工作，进而不断提高党员干部分析问题、解决问题的能力；正确判断形势、推动盐行业发展的能力；把握市场规律、驾驭市场的能力；科学实施宏观调控，统筹兼顾、综合协调的能力；运用战略思维，推进河南盐业又好又快发展的能力。因此，开展深入学习科学发展观实践活动是我局更好履行职责的迫切需要，促进河南盐业科学发展的迫切需要。

总之，学习实践活动是一次深入进行的中国特色社会主义理论体系的学习活动，是一次继续解放思想、深化改革开放的讨论活动，是一次深入贯彻落实科学发展观的实践活动，是一次抓住机遇、应对挑战的谋划活动，是一次提高执政能力和领导水平的培训活动，也是一次加强党风、政风、作风建设，永葆先进性的教育活动，更是我局推动盐业科学发展的迫切需要。我们一定要充分认识实现十七大提出的宏伟蓝图的艰巨性，充分认识在复杂多变的国际环境下应对挑战、掌握主动的重要性，充分认识解决群众反映的突出问题、破解科学发展的各种难题的紧迫性，充分认识加强执政能力和先进性建设的必要性，增强开展好学习实践活动的坚定性，以高度负责的态度扎实搞好学习实践活动，切实把中央、省委的部署和要求落实到实践中、行动中，不辜负省委的期望、群众的期待。

二、总结经验，查找不足，深刻理解开展深入学习实践活动对河南盐业健康发展的必要性

近几年来，河南盐业在省委、省政府和省发改委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持强专营、促盐化、开新路、抓改革、带队伍，各方面的工作都取得了明显成效，呈现出食盐专营、盐化产业、非盐经济竞相发展的良好局面。但是我们也要清醒地看到，我省盐行业还存在着不少亟待解决的矛盾和问题。开展学习实践活动，有利于我们更好地总结成功经验、解决突出问题，使各级党组织更好地履行神圣使命和职责，团结带领盐业系统干部职工推动盐业科学发展，为中原崛起做出应有贡献。

第一，总结经验，科学判断，增强做好盐业工作的使命感。回顾近几年的工作实践，对照科学发展观的要求，我局在许多方面有了更加深刻的体会，也积累了一些宝贵经验。一是做好食盐专营工作是盐业发展之基。完善计划管理，实施“总量控制，自下而上，综合平衡”，提高计划管理的科学性。深入调查研究，吃透实际情况，提高计划管理的针对性。加强动态监测和调控，努力做到见之于未萌，制之未发，提高计划管理的敏感性。实施差别管理，建立健全盐款管理的预警机制，提高盐款管理的安全性。完善食盐销售网络，方便群众生活，提高盐业市场的控制力。实施营销创新，提供优质服务，提高盐业的公信力。加强预算管理，增收节支，提高行业的盈利力。由此促进了我省食盐专营工作的深入发展，连年超额完成国家食盐计划，合格食盐市场覆盖率稳定并保持在95%以上，获得省政府单项指标完成优秀奖。二是维护群众食盐安全是盐业专营之本。对照以人为本、服务社会、保障安全的宗旨和要求，加强盐业市场管理，建立健全维护食盐安全的长效机制，连续4年查处私盐案件平均在5000起以上，案件结案率95%以上，居民合格食盐食用率在95%以上，食盐质量合格率100%，优级品率80%以上，促进了我省食盐市场的健康稳定发展，确保了近亿人口的吃盐安全。同时，对新乡、开封、商丘等市高碘地区，三门峡、洛阳大骨节病、克山病区，以及林州市高发食管癌病区，按照卫生部门的标准，我们分别组织做好非碘食盐、加硒加碘食盐、核黄素加碘食盐的生产供应工作，并加强监管，践行专营宗旨，维护了人民群众的身体健康和生命安全。三是培育和扶持制盐及盐化产业是盐业发展之路。按照科学发展观的要求，顺应盐及盐化产业发展趋势，结合我省实际，我们首次提出了大力发展制盐及盐化产业的战略举措，其基本原则是：总量控制，上大压小，节能减排，循环经济，集群发展。基本思路是：加快平顶山、漯河两市盐及盐化工业园区建设，积极推动濮阳盐化工业园区建设，引导完善焦作、济源、洛阳老盐化产业园区建设，形成东西互动、新老呼应的发展格局。将我省盐资源优势转化为经济优势，将省产精工盐转化为盐化工原料的主要渠道，打造中西部盐及盐化产业生产基地。基本途径是：盐资源开采要向优势骨干企业集中，提高盐资源利用的集中度，推进企业强强联合，发挥各自优势，实现互利双赢。实施科技兴盐战略，改善工艺流程，提高装置水平，节能减排，提高资源的利用率。加强产业链研究，发展循环经济，按照“差异明显、分工合作、产品连接、特色突出、各具优势”的要求，催生盐化产业集群，实现盐资源可持续利用。经过短短四年的努力，我省盐产品产量翻了两番，达到300万吨，位居全国前三甲。以河南金大地、平煤煤盐化工工业园为代表的一批盐化工项目相继开工建设并投入运营，填补了利用我省盐资源发展盐化工业零的突破，对当地经济的辐射力、带动力显著增强，河南盐业对全省GDP的贡献率明显提高。四是坚持改革创新是盐业发展之力。其一，按照“积极稳妥、分步实施”的原则，积极推进体制机制创新。南阳、焦作、濮阳、济源等市盐业体制机制改革都做出了有益的尝试，积累了丰富经验。许昌市作为省局改革试点，其改革任务已全面完成，得到了各方面的肯定。其二，推进食盐流通方式改革，全国最大的食盐物流配送中心在叶县竣工并投入运营，目前已进入正常发展轨道，与之配套的食盐外包装改革已顺利推进，促进食盐流通现代化迈上新台阶。其三，积极创新发展思路，大力发展非盐包装业，产品已涉及食品、烟草、通信、高档包装材料等领域，并走出国门，发展势头良好，目前非盐包装业产值已超过盐包装业。大力发展地产业，13万m²的商住楼即将竣工，近5万m²的商务楼正在建设之中。通过以上三个方面的努力，激发了发展活力，拓展了发展空间，增强了发展实力，为促进河南盐业做大做强奠定了基础。同时在党的建设方面，进一步加强基层党支部建设，从思想上、作风上、素质上把好党建要领。按照省委要求，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动和“讲正气、树新风”、解放思想大讨论活动。各级各部门党员干部立党为公、执政为民的理念更加坚定，干事创业的劲头更足了，受到了行业内外的好评。以上这些经验和做法完全符合科学发展观的要求，也得到了省委、省政府的充分肯定，是我们弥足珍贵的精神财富。在学习实践活动中，我们要总结发扬成功经验，在更高层次、更宽领域、更远目标上推动我省盐业科学发展。

第二，查找问题，科学分析，增强做好盐业工作危机感。中央明确提出，在学习实践活动中要解决五个方面的重点问题：一是科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是执政为民意识淡薄，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；三是片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题；四是全局意识不强，不能妥善处理中央和地方利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系等问题；五是党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。省委提出六个方面的问题：一是发展观念相对落后。二是发展方式比较粗放。三是生态环境问题比较突出。四是侵害群众利益的问题时有发生。五是反腐败任务依然艰巨。六是作风建设亟待加强。以上这些全国、全省普遍存在的共性问题，我省盐业都不同程度存在，用科学发展观来审视，我省盐业也存在着一些亟待解决的个性问题，主要表现在五个方面：一是符合科学发展观要求的体制机制尚须进一步优化。从体制上看，全国绝大部分省市区都按照“管人、管事、管资产”相统一的原则，实行了统一管理，并经实践证明非常行之有效。而我省实行条块管理，是全国唯一一个没有实行统一管理的井矿盐省份，制约了食盐专营工作的深入发展。从机制上看，还相当程度地存在着机制不活、效率不高、人浮于事的现象，机制创新的能力不强，本领不高，全行业人均年销盐量在20吨左右，大大低于国家发改委要求的年人均100吨的标准。二是食盐专营工作的开展还存在着不平衡性。70%的省辖市已进入良性循环，20%的省辖市已基本进入良性循环，还有10%的省辖市存在着较为严重的问题，权数虽小，但对河南盐业的影响是颇深的。三是食盐安全潜存风险。“三鹿奶粉事件”教训是深刻的，从目前看，“三鹿奶粉事件”主要是对婴幼儿的身体造成巨大伤害，而食盐安全一旦出问题，它所造成的危害却是全民的，而且不仅对身体造成伤害，更重要的是对智力造成伤害，可以说食盐安全是其它任何食品所不能比拟的。从省卫生厅对食盐市场监测的情况看，我省个别地方合格食盐普及率和合格食盐食用率尚有潜在风险，这一点必须引起我们高度重视。四是盐化产业发展存在着急需解决的问题，突出表现在盐资源多头开发，缺乏统一科学的规划。资源开发的集中度不高，不同程度地存在着小而散、散而弱的状况。产品链条短，附加值不高，产业链条不完整，产业集群效应不强。五是个别地市工作中存在着不规范行为，与省政府提出的“两转两提”尚有一定距离。这些都严重影响了行业的健康发展。产生这些问题的根本原因，就是贯彻落实科学发展观不到位、不全面、不彻底。通过近两个月开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，我们已经进行了查摆和整改，在这次学习实践活动中，还要进一步查摆问题、剖析原因、巩固提高，把存在的问题解决好，把科学发展的积极性引导好，把科学发展观贯彻落实到盐业发展和党的建设各个方面。

三、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，全面贯彻落实省委的决策部署

（一）准确把握学习实践活动的指导思想

根据中央精神和省委要求，结合我省盐业实际，我局开展学习实践科学发展观活动的指导思想，概括起来，就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个要求、抓住三个着力点，努力夺取双丰收。

高举一面旗帜。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。

突出一个主题。就是深入学习贯彻科学发展观，推进河南盐业新跨越。在整个学习实践活动中，要始终突出这个主题、体现这个主题、贯彻这个主题。

围绕一个要求。就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。在学习实践活动中，要组织引导广大党员特别是党员领导干部加强世界观改造，提高食盐专营能力，切实关注民生，维护食盐安全，让人民群众得实惠。大力推进制盐及盐化产业发展，在科学发展上做文章、上水平。切实加强党员干部的学习培训，使党员干部得到教育，政治、思想、业务素质得到提升。

明确三个着力点。就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制这三个着力点。在学习实践活动中，要在这三个着力点上下功夫、求突破、见成效，推动全省盐业又好又快发展。

努力夺取双丰收。在学习实践活动中，要统筹兼顾、科学安排，坚持两手抓，做到两不误，实现双丰收。也就是要一手抓学习实践活动，一手抓当前各项工作，特别是马上将要开展的全省食盐安全大检查工作；既要以学习实践活动为动力、来推动全年各项目标任务的完成，又要以各项工作的新成效、来检验学习实践活动的成果，进而确保学习实践活动的扎实有效、确保经济社会又好又快发展。

（二）严格坚持学习实践活动的主要原则

在这次学习实践活动中，省委提出了六个坚持。结合我省盐业具体实际，我们主要做到“五抓一把握”：

抓好开门教育。要充分发扬民主，广泛吸收群众参与学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，全过程地参与、监督、评价学习实践活动，确保学习实践活动扎实开展，不走过场。

抓好正面引导。要坚持正面教育为主，通过搞好学习培训、深化解放思想大讨论、开展主题实践活动等多种形式，充分调动党员干部学习实践科学发展观的主动性、创造性，不断提高推动盐业科学发展能力，形成推动盐业科学发展的合力。

抓好典型剖析。要运用正反两方面的典型来教育党员干部，进而从理论与实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高各级领导班子和广大党员干部分析问题、解决问题的能力。

抓好自我教育。要引导党员干部以诚恳的态度、博大的胸怀、较高的姿态投入学习实践活动，主动查摆问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，有针对性地制定整改措施，明确努力方向，进一步增强党员干部自我教育、自我提高、自我完善的内在动力。

抓好实践锤炼。要围绕实践来深化学习，通过学习来推动实践，并做到六个结合：使开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委的决策部署与我局的具体工作结合起来；与我省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论结合起来；与以“两转两提”为重点，建设服务型机关结合起来；与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来；与构建有利于科学发展的盐业体制机制结合起来；与以食盐专营为中心，推动河南盐业发展结合起来。把实践特色贯穿于学习实践活动全过程，取得看得见摸得着、实实在在的成果。

把握好群众路线。要紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众，带着感情走近群众，做到制定方案问计群众，活动过程不离群众，整改措施为了群众，谋划工作想着群众，实践成效由群众评判，使学习实践活动成为尊重群众、依靠群众、贴近群众的过程，成为惠及群众、联系群众、凝聚群众、造福群众的过程。

（三）努力实现学习实践活动的目标要求

这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、促进科学发展三个方面的目标。这三者相互联系、相互促进，是一个有机的整体，其中提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，促进科学发展是目的。一是提高思想认识。要通过学习实践活动，使各级组织和党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展等重大问题上形成共识，真正把思想统一到科学发展观的要求上来。我们要坚持用科学的理论、科学的思路和科学的措施来研究、指导和推动我省盐业工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，共同实现盐业发展目标。二是解决突出问题。要破除不利于科学发展观要求的体制机制，为科学发展观的贯彻落实提供保障。要建立健全维护食盐安全的长效机制，切实维护群众利益。要破解盐化产业发展瓶颈，把我省打造成为我国中西部重要的盐及盐化产业基地。要结合“三新”教育的要求，加强改革创新力度，解决行业内部问题，实现整个行业的优化和提升。三是促进科学发展。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，推动河南盐业又好又快发展。

（四）把握关键环节，高质量完成各个阶段任务

我局属第一批开展学习实践活动单位，时间从2008年10月上旬开始，2009年2月基本结束，共分三个阶段，每个阶段有3个环节，加上活动开展前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节，其中：第一阶段：学习调研。时间安排是10月上旬到12月上旬。主要任务是：以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好学习培训、深入调研、开展讨论三个环节。第二阶段：分析检查。时间安排是12月上旬到明年1月上旬。主要任务是：以“新视野、新作风、新举措”为载体，认真召开民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段：整改落实。时间安排是明年1月上旬至2月底。主要任务是：以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定整改措施，建立健全推动盐业科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我局今后一个时期重要的政治工作。各级党组织一定要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，局决定成立学习实践活动领导小组，由我任组长，刘德法同志、姚延岭同志、杨金玉同志任副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体工作，由杨金玉同志兼任办公室主任，董连生同志、樊晓丽同志任副主任。办公室下设综合组、材料组、宣传组、指导检查组。要严格落实领导责任制，局党委对全局的学习实践活动全面负责，我为第一责任人，党委成员负责抓分管单位的学习实践活动。各局属单位和局机关处室党组织负责人是学习实践活动的第一责任人，要全面负责本单位、本部门的学习实践活动，切实履行职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动深入扎实开展。

（二）领导带头，当好表率。党员领导干部特别是处级以上干部要以身作责，率先垂范，做到带头学习，带头讲党课，带头查问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。单位一把手要亲自组织动员部署，亲自组织学习培训，亲自组织调查研究，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改措施，以自身的表率作用推动本单位学习实践活动的深入开展。这次学习实践活动，是对各级党员领导干部思想政治坚不坚定，领导素质合不合格的一次最直接的检验和最现实的考验。各级党组织要把党员领导干部在学习实践活动中的思想政治和业务工作表现，作为考察、使用的重要依据。

（三）突出重点，抓住关键。突出重点，抓住关键，是确保学习实践活动取得实效的重要方法。这次学习实践活动的前提和基础是学习和提高认识，要把学习和提高认识贯穿于整个学习实践活动之中，通过不断学习，促进思想认识的不断提高。这次学习实践活动的重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过实践活动，切实解决干部职工普遍关注、盐业发展急需破解的一些突出问题，让干部职工、基层群众见到实实在在的成效。这次学习实践活动的关键是创新体制机制，要深入调查研究，摸清实情，找准创新体制机制的突破口，建立健全符合科学发展观要求，有利于河南盐业科学发展的体制机制，为推动我省盐业又好又快发展提供制度保证。

（四）强化指导，搞好宣传。省委学习实践活动领导小组派出指导检查组，负责对我局的学习实践活动进行指导、监督和检查，局学习实践活动领导小组要及时向省委指导检查组汇报重要情况和主要工作安排。局学习实践活动领导小组办公室专门成立了指导检查组，要加强对局属单位和局机关处室支部学习实践活动的指导和检查，及时掌握学习实践活动进展情况，及时总结经验，及时发现问题，及时督促解决。同时，要随时向局学习实践活动领导小组及其办公室反馈情况，积极当好参谋助手。要加强对学习实践活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。

（五）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，各单位、各部门要坚持学习实践活动与具体工作开展两不误，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按省委部署和要求抓好学习实践活动。要坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效。要认真抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动效果，切实做到“两不误、两促进、两提高”。

同志们，搞好学习实践活动，是党中央的重大决策，是省委的要求，更是河南盐业发展的迫切需要。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎扎实实开展好学习实践活动，推动河南盐业又好又快发展，为夺取建设小康社会的新胜利、谱写中原崛起的新篇章而努力奋斗！

谢谢大家。