追踪临夏、靖边私盐事件

编者按：

    像是狂热的夏季里不期而至的一场冰雹，拍打着正欲拔地而起的秋庄稼，“临夏事件”再一次给盐行业留下了震憾，我们每个人的确该在这次风雨中得到洗礼，切实扪心自问，力争思之长远、虑之慎密、行之正直吧!

临夏州政府成立私盐问题工作组

临夏州政府成立私盐问题工作组三天之内提出处理意见

    本报临夏专电（特派记者刘健）为了加强盐业市场整顿，保证群众吃上放心盐，６月７日，临夏州政府专门成立了领导小组，并下设４个工作组，以尽快调查私盐问题并在三天之内提出处理意见。这４个工作组分别是：调查处理组、政策研究组、督促检查组和宣传报道组。

　　临夏州主管商贸的副州长马效华当天介绍说，调查处理组是由州整规办牵头的一支领导小组，主要负责调查央视《焦点访谈》曝光的临夏盐务局导致工业盐流入食盐市场的问题，并在三天之内提出处理意见；政策研究组负责研究临夏市目前盐业市场存在的管理漏洞，以及如何进行食盐售后监督等问题并在三天之内提出处理意见，由质检、工商、卫生、盐务等部门的负责人组成；督促检查组从当天下午开始对各县的盐业工作进行检查、督促；宣传报道组由宣传部门相关人员组成，负责进一步加强宣传力度打击私盐市场。

另据了解，工商部门已将被央视曝光的“进民百货商店”和“青海瑞诚防腐剂临夏分公司”查封。 等相关产品的质检报告出来后，将会做最后的处理。

稿件来源：每日甘肃 06－08兰州晨报 

督查组在临夏市开展私盐调查

国家发改委督察组展开检查，返京后将向国务院和中央电视台提交一份调查报告。

　　６月１０日早晨，国家发改委督察组一行在有关部门负责人的陪同下赶赴临夏市。在听取了临夏州委、州政府的情况汇报后，当天下午，督查组深入到村庄、市场以及临夏盐务局展开了检查。

　　同时，记者了解到，临夏盐务局局长已于６月９日被停职。市场没有私盐影踪。

　　当天下午，督察组首先来到被央视《焦点访谈》曝光的王坪村了解情况，一到村子督察组就兵分两路深入到农户家中了解情况。记者在现场看到，每到一家督察人员就对农户家中的食盐进行含碘化验，并询问村民常吃什么盐、有没有吃过私盐、家中有无碘缺乏患者等等，同时还对一家小卖部进行了检查。在检查过程中，督察人员没有在王坪村发现私盐踪迹，村民们也说一直在食用加碘盐，近几年从未吃过私盐。不过，在接受督察人员的询问时，还是有村民回答不了加碘盐对身体的益处。

　　结束了对王坪村和江牌村的调查后，督查人员又来到央视节目中两度出现的“尕丁家市场”进行检查，检查范围主要是小商店和饭馆。检查过程中，督查人员详细询问了这些店家的食盐进货渠道和进货价格，并对食盐进行了碘测试，结果显示，被检测的食盐均是合格的加碘食盐。

　　目前，“尕丁家市场”上被央视曝光的“进民小商店”和“瑞诚防腐剂临夏分公司”已停业。

临夏盐务接受检查在临夏盐务局，督查人员对装有“食品加工用盐”、“精制碘盐”、“代管罚没盐”以及“畜产品盐”四类盐产品的仓库进行了实地调查，同时听取了有关人员的情况汇报。在代管罚没盐库，除了平时盐务部门收缴的私盐外，上个月被查处的数十吨青海省瑞诚牌防腐剂也堆放在那里。随后，督查人员再次分成两组，一组对临夏盐务局的工业盐销售统计和发票进行了核查。当晚，国家发改委督察人员和省市有关部门负责人就此次私盐事件和盐业检查交换了意见。

稿件来源：兰州晨报 06－12  

临夏盐务局确有违规

临夏盐务局确有违规联合调查组：违纪人员若构成犯罪将移交司法部门

　　 本报临夏专电（特派记者刘健）随着由省盐务局和兰州市盐务分局组成的联合调查组对临夏盐务局导致工业盐流入食盐市场事件调查的深入，６月７日，从调查组传出消息称，临夏盐务局在工作中确有违规行为发生。

　　一位调查组的负责人透露，调查人员在调查中发现，临夏盐务局确实曾违规办理过８本盐业许可证，这些许可证在允许商家销售食盐前提下还同时允许其销售工业盐，致使部分工业盐流入食盐市场，严重干扰了食盐市场的正常秩序。经调查，在央视５月１６日首次对临夏私盐问题曝光前后，其中的７本许可证已被盐业部门和公安部门收回。剩下的一本，由于持有人店铺关门，至今未被收回。在查出相关违纪人员后，调查组将依据其违纪程度进行处理，若有构成刑事犯罪的将移交司法部门。据了解，目前调查组正对临夏盐务局在今年１月至５月期间销售的工业盐流向、价格、用途进行调查。当天，调查组还前往被央视曝光的一些市场进行了取证。

稿件来源：每日甘肃 06－08兰州晨报

国家发改委督察组下“诊断”

临夏盐务部门监管不力有法不依临夏私盐事件影响恶劣性质严重 

本报讯（记者刘健）经过两天的实地调查，６月１２日上午，在与省政府互通了调查情况后，国家发改委督察组认为，发生在临夏的工业盐流入食盐市场事件，是由于临夏盐务部门存在监管不力、有法不依、违规操作等方面的问题造成的。

　　督察组认为，此次事件在社会上影响恶劣、性质严重，必须要对未查清的地方进行调查核实，分清责任，依法严肃处理。同时，督查组要求甘肃省盐务等部门要从此次事件中吸取教训，加强盐业市场的管理力度，堵塞漏洞，监管和规范好盐业市场的规范行为。

　　临夏食盐市场存在的问题曝光后，省委、省政府立即抽调专人展开调查。并基本查清事实：临夏盐业公司对工业盐的供应管理存在有章不循、违规操作、供货对象审查不严、跟踪监管不力等问题，临夏盐务局擅自放宽工业盐供应范围，违规对８家食盐经营户《食盐零售许可证》副本上加注“工业盐”项目，并于今年１至５月份向其中两家经销户供应工业盐７０．２５吨，因此不排除部分工业盐通过转卖流入食盐市场的可能。

　　６月９日，国家发改委督察组来兰调查临夏盐业事件，在听取有关部门汇报后，于６月１０日赶赴临夏，对市场、农村以及当地盐务部门展开调查。

　　在１２日上午的会上，督查组对甘肃盐务部门多年的工作成绩进行了肯定：认为在临夏盐业事件发生后，甘肃省政府、甘肃盐务部门和临夏州政府十分重视，并对出现的问题进行了扎实的调查，向上汇报的情况基本属实。督查组昨日返京。

　　本报讯（记者刘健）结束在甘肃的调查后，６月１２日下午６时，国家发改委督察组离开兰州，乘飞机返回北京。目前，省盐务部门对临夏工业盐流入食盐市场的调查工作仍在继续进行，省盐务部门表示，待事件全部查清后，将对责任人严肃处理，决不护短。甘肃省盐市要常查。

　　本报讯（记者刘健）６月１２日，在国家发改委督察组和省政府举行的通报会上，副省长孙小系表示，要开展盐业市场检查，召开全省会议，完善制度，定期不定期对乡村薄弱环节加强检查。近期要掌握全省加碘盐普及情况和工业盐来源、去向等情况，为下一步搞好盐业市场整顿积累一些资料。

省商务厅副厅长赵毅表示，今后省盐务局每年要搞一次执法大检查，检查盐业行政执法，规范自身行为。

稿件来源：兰州晨报 06－13

 甘肃临夏盐务管理局局长因辖区私盐泛滥被撤职

    （2004年6月17日《新华网》记者汪训波） 6月17日，甘肃省盐务管理局召开新闻发布会，通报了甘肃省盐务管理局对临夏回族自治州私盐问题的调查结果，并作出了撤销马自清临夏盐务管理局局长职务的决定。

　　今年5月17日，甘肃省盐务管理局联合有关部门对临夏部分地方进行了调查和联合执法，结果发现很多商店和餐馆都在出售或使用私盐。在临夏市南龙镇一停车场，执法队伍就发现了65．75吨被称作“皮革防腐剂”的问题私盐和15袋假冒盐品。据了解，今年1至5月，临夏共查获原盐假冒食盐37．59吨和假冒精碘盐包装袋12．3万个，捣毁造假窝点5个。

　　甘肃省盐务管理局在检查中发现，临夏盐务管理局颁发的264本《食盐零售许可证》中有8本的副本上被违规加注了“工业盐”项目，造成食盐和工业盐混淆经营；当地盐品市场缺乏有效监管，私盐贩销十分严重；从临夏盐务管理局卖出的工业盐也大批进入了食盐市场。甘肃省盐务管理局作出决定：撤销负有直接责任的马自清临夏盐务管理局局长职务，对该局其他负责人给予相关纪律处分；给负有领导责任的兰州分局局长行政记过处分，给该局主管盐政、运销的副局长行政警告处分；责令兰州分局班子成员做出深刻检查，对兰州分局进行批评。目前，甘肃省盐务部门已对临夏工业盐市场进行了全面整顿，对原来许可代批工业盐的8家个体工商户停止供货，现有库存皮革用盐全部收回，并退还货款，并对这8家的《食盐零售许可证》进行清理，6家已经收回，1家被查封，1家被吊销。

甘肃省盐务部门还决定，临夏食盐零售市场今后只供应成品盐一个盐种，食品加工盐全部供应日晒盐或粉碘盐，对工业盐用户经严格审查和签订供货协议后，方可根据实际需求量直接供应到户。

　　据了解，甘肃省盐务管理局将从6月21日起，对甘肃全省进行为期10天的盐务大检查，坚决查处各类盐务违法、违规行为。

普及碘盐 拒绝私盐,临夏地病办发出公开信

     (2004年6月12日《 兰州晨报 》 刘健) ６月１０日，记者从临夏有关部门获悉，日前，临夏州地方病防治办公室等有关部门通过当地报纸、电视、广播等途径，向全州群众发出公开信，以普及食用加碘食盐、打击贩卖私盐和控制地方病在临夏的发生。

在信中，有关部门详细说明了缺碘会对人体带来什么样的危害，同时指出食用加碘盐是防治碘缺乏病最有效、最经济、最便捷的途径。公开信号召广大人民群众自觉地食用加碘盐抵制私盐，维护自身权益。

据了解，除向全州群众发出公开信外，地病办同时还联合教育部门向全州中小学生发出了一封名为《食用合格碘盐提高人口素质》的公开信，向中小学生普及碘盐常识。

督查官员谈临夏食盐问题三管齐下整治私盐

    本报临夏电（特派记者刘健） ６月１０日，在对临夏盐务局检查的过程中，国务院督查组成员之一中国盐业总公司办公室主任王开文，与记者进行了长时间的对话，他表示，解决临夏食盐市场的混乱局面要做到三方面的工作。

王开文说，从此次私盐事件来看，临夏盐务部门存在着一定的问题，因此，当务之急就是对临夏盐务部门进行整顿。其次要加大力度规范临夏盐产品的销售。王开文指出，由于临夏地理位置靠近产盐大省青海省，同时用盐较多，皮革加工业又相对发达，因此，加强对盐业销售商的规范就相当必要。

 打着碘盐旗号出售靖边盐务局大卖无碘盐 

（2004年6月20日《华商报》记者学武文/摄） 身为盐政监管稽查部门，本应杜绝一切非法食盐流入市场。而记者近日在靖边县暗访时发现，长期以来，该县盐务局向一些小商贩卖出大量不加碘的盐。

记者在靖边县张畔农贸市场暗访时发现，不少商户的门前摆放着一种由编织袋包装的大颗粒盐。据了解，这都是由该县盐务局派车送来的，而且，盐务局的“服务态度”相当好，要多少就送多少。根据这一线索，昨日上午，记者拨打了盐务局的电话，说明一工地食堂要购买10袋大颗粒盐，得知该局送盐车已经外出送盐后，记者提出能否直接去盐务局购买，电话那头传来肯定的回复。上午9时许，记者驱车进入靖边县盐务局大院，只见一间仓库中，摆放着许多装满大颗粒盐的小型包装袋，上面有着“加碘食用盐”、“榆林地区盐务管理局监制”“榆林市盐业公司监制”等字样。在购盐开票时，一名女工作人员明确回答，这种大颗粒盐是他们从定边县调运来后，自己分成小包装并出售的，这种盐根本不含碘，而且按照工艺也无法加碘。在装完记者所购买的10袋大颗粒盐后，一名上衣臂章上有着“盐政”字样的青年男子拿来所开具的发票，上面标示：食用盐。并且加盖了该县盐业公司的财务专用章。

按照国务院及陕西省盐业管理的相关规定，食用盐必须加碘，而且这种大颗粒盐严禁流入食盐市场。昨日下午，记者用碘试剂对从靖边县盐务局买来的大颗粒盐进行试验，没有任何反应。

盐务局大卖无碘盐 榆林靖边盐业公司经理停职

（2004年6月23日《华商报》记者学武）6月20日本报报道了“靖边县盐务局大卖无碘盐”一事。消息见报后，引起省盐务局的高度重视，榆林市盐务局接到指示后，连夜召开紧急会议并于21日一大早派出调查组赶赴靖边。昨日上午，榆林市盐务局向记者通报了调查情况及对相关责任人的初步处理决定：靖边县盐业公司经理等4人停职检查。

据调查，今年5月份，靖边县盐务局在搬入新办公地址时，清理出积压在原租赁库房中的腌制盐4.5吨（2000年调运的含碘大颗粒盐），由于腌制盐中的碘易挥发，无碘的腌制盐按规定不能出售，靖边县盐业公司经理便要求对这批盐进行化验，化验员口头答应后并未检验，便将标有“食用添加碘盐”包装的腌制盐向外发售，致使1.6吨碘已挥发的腌制盐流入市场。  　　

另据了解，本报相关报道见报当天，靖边县盐务局对全县市场进行彻底清理，收回并封存腌制盐0.56吨，并将其和库存的2.9吨腌制盐一起转为工业盐处理。

昨日上午，榆林市盐务局主要负责人表示，根据初步的调查，他们已作出处理决定：靖边县盐业公司经理、业务副经理、化验员、业务员停职检查，视情节待后严肃处理；全市停供腌制盐并进行清理整顿1个月；请示省盐务局制定《腌制、畜牧用盐管理办法》，进一步规范腌制、畜牧用盐市场；继续接受媒体监督，加大稽查力度，进一步管好食用盐市场。

 靖边县盐业公司将定边县调运原盐，自行分装成小包装“加碘食用盐”，还打上“榆林地区盐务管理局监制”“榆林市盐业公司监制”等字样，公开对外销售，公开声明“这种大颗粒盐是他们从定边县调运来后，自己分成小包装并出售的，这种盐根本不含碘，而且按照工艺也无法加碘”，不可思议--历时两年的国家食盐批发企业标准宣贯和起码的达一个A标，看来，对这里的盐业公司，是白忙活了。

《华商报》记者学武文/摄取证公开报道后(向学武记者致敬!)，全国几十家媒体相继报道，又是盐务局和盐业公司卖歪盐的一个个案铁证，影响恶劣，深感国家这次开展针对盐业公司的食盐经营检查的重要和必要性。读后还是想不通，临夏事件出了后，国家盐业办有关精神和中盐总公司的〔2004〕143号《中国盐业总公司关于立即开展食盐经营行为检查的紧急通知》“各省、自治区、直辖市盐业公司：6月5日，中央电视台《焦点访谈》以“无碘食盐调查”为题，对甘肃临夏盐业公司在食盐市场上销售工业盐、无碘盐，严重危害人民群众身体健康的问题进行曝光。国家发展改革委对此问题高度重视，6月6日上午发改委盐业办与中盐总公司、中国盐业协会进行专门研究，提出处理方案。6月9日由国家发展改革委牵头，将与卫生部、国家工商总局、国家质检总局、中国盐业总公司和中国盐业协会组成联合督察组，赴甘肃督察在处情况。为规范各级盐业公司经营行为，现紧急通知如下：……”，在陕西、榆林以至于靖边县盐业当局贯彻没有？真是咄咄怪事！可以明确一点，就是陕西的个别同仁有打瞌睡的可能？！

同是盐道，我们在看到央视报道后，急忙组织内查，杜绝类似行为。在了解盐业办精神和接到中盐通知后，赶紧布置检查和规范承担有省内外食盐产销计划任务的盐业公司、食盐定点生产企业和盐政部门开会落实自查和检查工作，汲取临夏教训举一反三地自查自纠自身存在合理不合规的可能性，加紧研究如何改善对食盐的进一步服务和供应措施，“三个代表”重任在肩，在此危难之际，如履薄冰，深怕食盐专营大旗在四川有点闪失，深怕对不起相信我们的人民大众和众多的用户。而看到陕西个别地方盐业公司和盐务局在当前强劲东风之下，置若网闻之际；青海的个别同仁还敢于窝里斗，继续不负责作地向外自捅盐业稍已稳固硬疤；西部食盐加碘消除碘缺乏危害落后之省区，还在依赖自然西风劲吹胜似闲庭散步？巩固食盐专营的大局，按国家要求进度依法搞好食盐加碘消除碘缺乏危害工作的大局，确确实实是西部七省区当前压倒一切的根本任务，一切的一切，都要以此为中心为重点，把基本消除碘缺乏病的阶段性目标达到再说。

分析西北个别食盐经营单位的错误作法，根源之一就是历史上有个别单位在购进大粒原盐后，由盐业公司粉碎加工后成为细盐，或加碘成为加碘食用盐，因此养活一批富余职工和家属？在价格上还实行典型的地方保护主义，小包装食盐零售中粉碎原盐比精制真空盐还贵？现在如还这样，小生产可能就不适应食盐流通现代化了？要化就要勇于自我牺牲局部利益，服从全国大局，自觉按计划自产或从产区调入精细盐，开展多种经营，不再以县级粉碎加工为盐业公司的常业！不知水土是否服不服，行不行得通？另外,从理论上推导，学记者检测滴定的真实的合格加工碘盐不含碘显示不可能？如果在2000年加工的是合格的加碘食用盐，即添加的碘酸钾并达到当时以I计的规定40mg出厂产品标准，以碘酸钾的稳定性本质，现在滴定检测，肯定是有显蓝反映含碘的，不会是呈无色反映的？！有必要将此批盐提送国家湖盐质检站检测，虽然要花一点钱，但可证明当初是不是加了碘的、或者是不是存在偷工减料的事实。

诚然，事件见报后，引起省盐务局的高度重视，明确要求严肃查处（这么大的事虽高度重视，但自己不亲临？），榆林市盐务局接到指示后，连夜召开紧急会议，调查小组次日赶往靖边，还发出紧急通知，要求各县盐务局立即停止调运工业用盐，将以此为鉴，对全市范围内的食盐供应、调运情况进行一次深入自查自纠，以杜绝此类事件的再次发生。榆林市盐务局22日作出初步处理决定：靖边县盐业公司经理等4人停职检查。 虽然是马后炮，但还是将中盐布置任务因此而落实，对类似违法行为加以制止，责任人得到初步处理。对中央布置任务要阳奉阳为，落实在行动上，因此我们有理由深层次自问和质问一声——各级盐业主管机构和从事食盐经营的盐业公司、食盐定点生产企业的同志们，今后可不可以不等新闻媒体报道后再行动，而是未雨先备伞，依法经营，依法办事，进而强化盐业自身的自我监督自我完善机制，发挥一点点预防作用呢？

 (摘自中国盐业总公司网、四川盐政网)

河南省盐务管理局盐政处